三、 欧盟东扩的主要历程：漫漫长路
抓住冷战结束后的天赐良机，向中东欧國家扩张，将中东欧國家纳入欧洲一体化进程，实现大欧洲之梦是欧盟的跨世纪战略。
欧盟在东欧巨变后即酝酿东扩计划，大体上经历了三个阶段。
第一阶段，为先期准备阶段（90年代上半期），主要是与中东欧國家签署联系國协定，制定入盟标准和实行先期准备战略。
1．签署联系國协定（也称欧洲协定）。波兰和匈牙利于1991年，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚于1993年，波罗的海三國于1995年，斯洛文尼亚于1996年分别开发区國签署了联系國协定。联系國协定以法律形式确定了欧盟第四的政治经济关系，目的是使联系國逐步融入共同体中。联系國协定的目标是在2002年前实现工业品的自由贸易并为其他部门的经济合作奠定基础。联系國理事会则提供了一个讨论入盟問題的部长级论坛。
2．制定入盟标准。1993年6月，欧盟哥本哈根首脑会议不仅确认了欧盟向中东欧國家扩大的合法性，而且为申请國制定了严格的入盟标准。政治方面，要实行民主政体、法治、尊重人权和保护少数民族；经济方面，要建立起有效的市场经济体制，能够应付欧盟范围内的竞争压力；具有履行成员國义务的能力，包括坚持政治、经济和货币联盟的目标。
3．推出先期准备战略。1994年欧盟埃森首脑会议推出了先期准备战略，以帮助签署欧洲协定的中东欧國家加入欧盟。该战略主要内容是强调了欧洲协定、1995年5月欧盟的白皮书、机制性的对话以及作为该战略主要财政工具的费尔计划。1996年12月，都柏林首脑会议又提出加强的先期准备战略，其支柱是于1998年3月正式启动的"入盟伙伴关系"。
第二阶段，制定入盟谈判时间表阶段。1995年，马德里首脑会议提出入盟谈判应在政府间会议结束半年后开始。1996年，佛罗伦萨首脑会议认可了上述提议。1997年6月，在结束政府间会议的阿姆斯特丹会议上，首脑们指示总务理事会审查即将于7月推出的欧盟委员会对各申请國的意见。7月，欧盟委员会发表《2000年议程》，该议程分为三个部分，即共同体政策的前景、欧盟2000－2006年的财政框架以及欧盟东扩問題。在《2000年议程》中，欧盟委员会认为，依据哥本哈根标准，欧盟应首先扩大到6个國家，即波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚和塞浦路斯。1997年12月，欧盟卢森堡首脑会议批准了欧盟委员会的建议，决定首先同上述6國进行入盟谈判，而对剩下的5个國家即斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、立陶拉脱维亚则视其进展而定。会议还拒绝了土耳其的候选國资格。
第三阶段，自1998年以来，为正式入盟谈判阶段。1998年3月12日，在伦敦召开了欧洲大会，欧盟成员國以及申请加入欧盟的國家的政府首脑参加了会议，土耳其气拒绝与会。欧洲大会是与会者讨论共同外交和安全政策、司法和内政事务以及经济合作的一个论坛，旨在配合欧盟东扩进程。3月30日，欧盟各國外交部长和中东欧首批6國外交部长聚会布鲁塞 尔，正式开始了入盟谈判进程。谈判分为30个题目，目前已就其中的20多个进行了谈判，但还有一些最为困难的题目尚待谈判，其中包括农业政策、结构基金、售货员自由往来、司法和内政、财政监督等，机构問題将在欧盟政府间会议结束后才能被 涉及。⑴科索沃战争后欧盟明显加快了东扩步伐，同时决定对东扩战略进行调整。1999年12月，在赫尔辛基首脑会议上，欧盟宣布将于2000年同6个新候选國，即斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛、拉脱维亚和马耳他开始和入盟谈判，同时宣布给予土耳其入盟候选國资格，但暂不与之谈判。2000年2月14日，欧盟外长理事会正式开始了同新6國的入盟谈判。
这样，现阶段，欧盟共与12个國家进行入盟谈判。如此算来，中东欧國家可谓"十年磨一剑"。欧盟东扩历经漫长之旅，终于拉开了正式谈判的帷幕。
共38页: 上一页 [1] [2] 3 [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] 下一页
