三、资本流动对人民币名义汇率的影响
(一)利率平价理论
汇率短期决定理论的核心是利率平价理论,注重资本流动对汇率的影响。在资本自由流动条件下,两國之间短期资本流动主要受名义利率影响,而两國之间的利率差异,等于预期汇率变动率,高利率的國家应存在汇率贬值预期。
1994—1996年,中國出现通货膨胀,人民币1年期存款名义利率高达11%,美元利率5%,相差6个百分点,应产生人民币贬值预期,但人民币名义汇率是升值的。中國尚无人民币远期市场和远期汇率,其预期是由中央货币当局的意图而来,至少到1997年10月为止,人民币名义汇率的预期也是“稳中趋升”,与利率平价理论相差更远。1997年以后,人民币名义汇率继续稳定,但是利率迅速降低到5%,与美元基本持平,按照利率平价理论,人民币汇率应该贬值并产生升值预期。如果國内通货紧缩,人民币利率继续降低,汇率则应该升值。实际情况则相反。
利率平价理论对人民币汇率解释力不强并不奇怪,因为体制因素非常明显,人民币没有完全的交易市场和市场价格,1994年以后,开辟了全國外汇交易市场和银行间同业拆借市场,初步形成了远期汇率,但是由于利率和汇率仍由政府决定,进行资本管制,真正的人民币市场利率和汇率远远没有形成。
更加重要的因素是中央银行积累外汇的政策目标,决定了1994年以后的人民币汇率走势和國内外经济的特殊平衡关系。利率平价作为短期汇率决定的理论,并非完全不起作用,而是采取了特殊的形式。
利率平价理论指出,利率上升可以提高本币存款收益率,使本币升值。人民币汇率走势,正是在这个关键环节,违背了利率平价的要求。值得注意的是,这并不是因为中國没有完善的货币和外汇市场,全國外汇交易中心1994--1997年连续4年每天外汇供给大于需求,已清楚发出人民币升值信号,但是由于中央银行的干预,人民币没有升值。中央政府的主要政策目标是增加外汇储备,这是1994年以来整体经济目标的一个组成部分,这个目标就是加强中央政府的经济实力和经济权力。1996年以后,人民币利率连续下调5个百分点,人民币应该贬值,但是出于抵抗亚洲金融危机的考虑没有贬值。問題非常清楚,使人民币汇率走势违背利率平价的,主要不是体制,而是中央政府的政策目标。
人民币在1994—1996年该升不升,所以不仅没有贬值预期,反而出现升值预期;在1997年以后该贬不贬,所以不仅没有出现升值预期,反而出现贬值预期,这正好从反面证明了,利率平价及其派生的汇率超调,在不能正常发挥作用的时候,就引起相反的预期。
(二)资本外流与资本外逃
2002年我國政府清理國有资产流失,引起全國上下对资本外逃的议论。
从战略层面考虑资本外逃,就要总体看资本外流,把资本外逃看成是资本外流的一部分。资本外流分为被动性外流和主动性外流。被动性外流指國际收支长期顺差,國家采取收购外汇的办法进行公开市场干预,控制汇率升值,于是积累起巨额外汇储备。这種合法的资本外流,是由于國内经济发展不能够消耗那么多外汇,被迫存放海外的,所以成为被动性资本外流。中國之所以有如此大规模的被动性资本外流,是因为:第一,人民币在1994年超额贬值50%以后,一直由政府控制不升值;第二,國内通货紧缩使实际汇率贬值:第三,农民工的低工资、政府出口退税等因素,提高了出口竞争力;第四,外资以每年400—500亿美元的速度大量进入,将國内资本挤出國外;第五,限制货币自由兑换和海外投资。
主动性外流指资本外逃。是指违反國家外汇管制和结汇制度的要求,非法将外汇转移國外的行为,包括企业、单位和个人的“洗钱”行为。关于资本外逃数量的估计,已经有许多。如有人估计,1997年为364.74亿美元,1998年为386.37亿美元,1999年为238,3亿美元,2000年为480亿美元。中國已经成为仅次于委内瑞拉、墨西哥和阿根廷的世界最大资本外逃國。简单的估计办法,是把國际收支平衡表中“误差与遗漏”判断为资本外逃,总数估计有2000亿美元左右。资本外逃的基本原因,第一是國家实施外汇管制,如果没有外汇管制就无所谓资本外逃。第二是“洗钱”活动,许多非法收入都需要转移國外,才能够获得合法性,逃避本國政府的清查。在中國大约2000亿美元的外逃资本中,大约有1/4以外资身份又投资进入中國。
只分析资本外逃,不分析资本总体外流,并且仅仅把問題归结为洗钱,不能够全面理解转轨和开放时期的特殊性,也容易得出非常荒谬的结论。只重视资本外逃,不注意资本总外流,还会低估中國资本流动的总规模。实际上,20世纪90年代中國的储蓄远远大于投资,已经是一个资本过剩的國家,储蓄大于投资的部分,就是资本净外流的部分。资本净外流,是资本总外流减去资本总内流。资本总内流主要是外商直接投资,主要是实物资本,总量大约5000亿美元,那么,资本总外流至少有7000亿美元,主要是货币资本,包括:國家外汇储备2400亿美元,企业和居民合法存款,其余就是非法的资本外逃,大约2000亿美元。非法资本外逃2000亿美元说明中國改革开放以来,國内暴富阶层非法洗钱的情况,而资本总外流规模如此之大,则说明:引进外资太多,把國内资本挤出了國外,这是对外资优惠政策造成的。