猎讯军情网讯：自从资本主义降生以来，特别是工业革命以来，自由贸易和贸易保护主义之争始终是各國不同政治经济派别分歧的重要成份。随着时代的变迁，一國可能从主张自由贸易转向贸易保护，也可能从贸易保护转向自由贸易。一般来说，在國际经济危机时期，贸易保护的声音往往抬头；而在繁荣时期，自由贸易又容易成为潮流。对于强國来说，自由贸易是占领弱國市场，打败弱國企业的旗帜；对于弱國来说，贸易保护是抵御市场强权，发展民族工业的盾牌。当一國从弱变强时，它就会开始赞同自由贸易；反之，当一國由强变弱时，它又会回到贸易保护主义路线上去。可以说，美國的历史就是根据本國在國际市场竞争中的力量强弱交替运用贸易保护和自由贸易两種主张的历史，而美國也正是因此才从一个殖民地國家变为世界第一流的强國。不仅如此，由于英國力图保持世界工场的地位，美國运用贸易保护手段曾遇到很大的阻力。如果不是英國炮舰调动了美國人民的爱國主义激情，美國很难实施贸易保护政策。如果不采取贸易保护主义措施，也许今天的美國也许就如同南美洲的巴西、阿根廷一样，徒有广袤的土地、丰富的资源，却仍受发达工业國的控制和掠夺，仍然贫穷落后。因此，对于今天追求强大的中國来说，破解南北美洲不同历史命运的奥秘，不无意义。
一、禁运催生了美國制造业
1781年10月，英军将领康沃利斯于约克敦投降。1783年，英國正式承认美國独立。但是独立战争的胜利并没有自然而然地带来繁荣和发展。独立战争期间，由于对英贸易的滞阻，北美的制造业得到了一定发展，但从生产技术和产品质量看则仍远落后于英國。战争结束后，英國利用自身强大的制造业和商业优势，一方面对美國的出口实施严厉的商业限制，包括禁止美國货进入西印度群岛；另一方面则向美國大量倾销英國货。独立前夕，北美平均每年运往英國的生铁为3929吨，1791年下降为797吨[1]。烟草、稻米、蓝靛等大宗农产品的出口也大幅度下降，由此带累商业和航海业停滞，造船业衰落。据统计，从1784年到1786年，美國从英國进口的货物总值约为760万英镑，而同期美國向英國出口则仅为249万英镑，逆差高达521万英镑[2]。出口萎缩、市场缩小，使价格大幅下跌，商人、农场主纷纷破产，债务链条破裂，造成了严重的社会动荡，许多地方爆发了农民起义，最著名是的谢司起义[3]。在美國史上，1781年至1789年被称为“危机时期”[4]。从竞争的观点来看，其实质是英國挟裹着其市场竞争的强者优势对新独立的弱小的美國进行打击，以经济殖民来代替政治、军事殖民。
危机给美國上层社会带来了广泛的冲击，“美國向何处去”一时成为报纸和小册子所讨论的焦点。在一片喧嚣声中，自由贸易和贸易保护主义的两大声音至今仍清晰可辨。推崇自由贸易多为南部大種植园主、北部大商人。在危机时期，南部大種植园主兼并了大量小农的土地，巩固了竞争地位，他们虽然对英國限制出口不满，却得益于优质廉价的工业品。因此他们主张自由贸易，一方面要求英國取消出口限制，另一方面试图摆脱英國的商业垄断，开拓南欧、北欧市场及其他全球市场，同时则加快向西部扩张，将西部广袤的土地变为农产品的生产基地，以增强美國农产品的竞争力。北部大商人也主张自由贸易，因为他们的利益来自对外贸易的扩大，无论进出口是否出现逆差，只要贸易总额上升，就少不了他们的利润。主张贸易保护者成份比较复杂，既有保卫独立战争成果的爱國主义成份，又有在谢司起义前巩固统治秩序的成份，既有受英國打击最沉重的广大小农，又有为数不多的制造业主。由于当时主要矛盾是捣N朴木们致裕虼耍髡旁銮苛钫α俊⒓忧棵骋妆；さ拇恚普砍ず好芏偈率瞪峡刂屏苏霾摺：好芏偃衔牧α坷丛丛谟谥圃煲担虼嗣绹匦胫厥又圃煲档姆⒄埂６⒄怪圃煲担虮匦胗姓；ぁＫ赋鲂枰；さ娜隼碛桑唬鈬灾圃煲涤斜；ず徒崩欢┮祰用癯鲇谙肮咄辉敢馇嵋追牌约菏煜さ闹耙担蝗圃煲祰诩际酢⒆式稹⑹谐》矫嬉丫哂杏攀疲饩褪�“最新建立制造业的國家与制造业已成熟的國家在平等条件下进行竞争，在多数情况下是不可行的。”[5]
遗憾的是，由于当时美國社会经济结构由依附于英國的種植园主和大商人主导，故汉密尔顿主张中唯一落实的是加强了联邦政府权力，建立了财政税收制度，恢复了公共信用，顺利发行了新國债，使联邦政府不再有名无实。然而汉密尔顿所珍视的贸易保护主义政策却未得到推行，1789年的的关税法案规定进口税率仅为9%，远不足以保护新生的制造业。英國知道自己的竞争优势所在，一开始就禁止机器和技术以及技术人员外流。由于西部土地的吸引，美國工人的工资平均又比英國高1/3到1/2。加以英國企业主资金雄厚，有现成的销售网络等因素，使美國制造业举步维艰。1801年的326家股份公司中，只有8家投资于制造业，仅占总数的2.4%[6]。
如果照此发展下去，美國很难摆脱后来中南美洲各國的命运，成为欧洲工业國的附庸。因为主宰着独立后美國社会的是大农场主和大商人，他们都从依附地位中获益。发展制造业的每一个重大措施都与这个既得利益集团相抵触，征收高关税首先種植园主要花更多的钱购买欧洲的工业消费品，如果对方实施报复性措施，则还会连带出口下降，价格下跌，收入减少。在这種社会经济结构中，资源越丰富就越可以依赖开发资源来获取收益，就越缺乏发展制造业的动力――相比之下，岛國日本只能靠发展制造业。杰斐逊的自由贸易主义和农业國之梦，正是建立在对美國丰富资源的依赖上。这个甜美、舒适的梦完全有可能将美國的制造业腻死。
正当美國迷迷糊糊地做着西部农业梦的时候，英國的军舰的炮声把它惊醒了。1807年，英國为与拿破仑作战，炮击美國战舰“切萨皮克号”，强征舰上海员。此举激起了强烈的反英爱國情绪，1807年12月，美國國会通过《禁运法案》，禁止一切船只离开美國前往外國港口，意在用中断对英國的农产品供应来教训英國[7]。不料，禁运不仅没能给英國造成伤害（英國可以从世界其他國家进口粮食，本國也生产粮食），反而使美國经济全面瘫痪。禁运充分暴露了美國经济的殖民性和依附性。1807-1808年，美國出口从1.834亿美元下降到2243万美元，下降幅度达88%，进口从1.385亿美元降至5699万美元，下降59%。于是，航海业濒临破产，大批海员失业，北部的大小商人损失惨重，农产品价格不断下跌，小农场主和小业主纷纷破产，工业消费品供应發生严重困难，关税收入急剧减少，财政出现巨额亏空[8]。在强大的压力下，《禁运法案》不得不在1809年初取消。然而，禁运却使國内制造业不再面对國外竞争，工业品价格上涨，制造业利润大增，航海业、对外商业的萧条促使大量的资金投入到制造业，从而使美國制造业得到了空前发展，至1810年制造业的生产总值达到1.2亿美元[9]。
然而，树欲静而风不止。美國单方面终止禁运并没有换来英國的回报，英國继续劫掠美國船只。再加上美國國内西部扩张主义者的鼓动，1812年，美英正式交战。这场战争对美國经济的影响和禁运十分相似，对外贸易和航海业陷入长期萧条和停滞，而制造业却飞速发展，对英國霸权构成了真正威胁。战争结束后，英國商人不惜以低于成本的价格向北美倾销商品，英國國会和政府则在一旁积极支持，布鲁厄姆勋爵在英國下院称：“为了把美國在战争期间产生的幼稚制造业扼杀在摇篮中，即使在最初的大量出口中受些损失也是值得的。”[10]但英國的如意算盘并没有得逞。这有三方面原因，首先，当时英國的技术还是相对简单、容易掌握、也容易改进的技术，美國制造业在技术上已经并非处于绝对劣势；其次，从规模上看，美國制造业已经有相当实力，而且也得到了國内金融势力的支持；第三，1816年美國颁布了第一个保护关税法案，制造业品的平均税率骤升至25%[11]。此后，直至十九世纪末，贸易保护主义一直是美國的经济政策的基调。
由此可见，1807年禁运和1812年战争实际上是美國历史上的重大转折点。没有这两场战争――战争是最极端的保护主义，和由此而来的贸易保护主义政策，美國很可能成为另一个巴西，而世界历史的面貌也将大不相同。遗憾的是，许多研究美國史的专家似乎也没有充分注意这一转折点的重大意义。在《新编美國史》中，1807年禁运和1812年战争只占了二页半，而且没有片言只语论及其重要意义。其原因是很耐人寻味的：如果每一个國家最终都能走上资本主义的“康庄大道”，或都必须经过资本主义阶段，那么也就不存在转折問題了，最多只有曲折。
美國崛起之路对中國的启示
- 作者：杜哲建 来源： 日期：2006-09-20 点击：8
