國有银行危机中受益
无论把这次银行风波定性为危机，还是一次不伤筋骨的震荡，其中存在的一个客观现实谁都无法否认：遭遇储户挤兑浪潮的银行清一色都是私人银行，它们的资金流失总额达到360亿卢布，但俄罗斯國有银行却没有受到丝毫损失，俄罗斯银行界的龙头老大——储蓄银行不但没有遇到储户挤兑现象，而且在此期间还取得了103亿卢布的个人存款增幅。
國家杜马议员弗拉基米尔·雷日科夫在接受《环球财经》记者采访时表示，私人银行出戏NЦ段；偷扔谖獓幸凶隽艘淮位罟愀妫瑖幸薪嵩嚼丛交穑饺艘械拇辰嵩嚼丛侥选�
俄罗斯的银行有1300多家，但实力最强的仍然是國有银行或者國家控股银行。储蓄银行是國有银行当之无愧的大哥大——一个银行就吸收了俄罗斯全國60%的私人存款，存款总额高达1万亿卢布。
储蓄银行的前身是苏联中央银行所有的储蓄银行，其规模之大远非國内任何一家银行能比。苏联解体后，俄罗斯中央银行全面接管了储蓄银行。其他商业银行之所以无法和储蓄银行平等竞争，还因为储蓄银行拥有一个特殊武器：个人储户在储蓄银行的存款拥有百贩N俚谋Ｕ希坏┱飧鲆谐鱿謫栴}，國家将代替银行向储户支付存款。
俄罗斯其他商业银行，尤其是众多私人银行对储蓄银行所占据的特殊垄断地位非常不满，认为这是俄罗斯金融系统无法和世界接轨的严重障碍。俄罗斯政府和中央银行也意识到，银行之间的不平等待遇不利于俄罗斯金融领域的健康发展。
今年8月初，俄國家杜马通过一项新的法律，取消了储蓄银行享受多年的优待政策，它的个人储户10月份以后到储蓄银行存款，将不再享受从前的绝对安全保障。但即便是这样，俄罗斯的老百姓还是非常信任储蓄银行等國有银行。
自由金融体系的代价
在俄罗斯，注册银行不是一件非常复杂的事，当个银行家也不太难，因为银行的最低注册资本只有120万美元，更何况俄罗斯的银行注册本身就有漏洞，拆东墙补西墙是蒙混过关者惯用的手段，据说在俄罗斯现存的1322家银行中，就有400多家银行的注册资金资本不足120万美元。
有些俄罗斯企业为了资金周转的方便，同时也不想让肥水流入外人田，干脆就自己成立一个银行，这类银行的服务对象很窄，很多时候只有银行所有者一个客户，银行的生死存亡因此也就系在它背后的企业身上。
俄罗斯银行之间相互借贷非常普遍，在排名前100个银行中，这種信贷关系特征尤为突出。外人很难想像得到，看似相互独立的很多银行原来都有借贷关系，一旦危机来临，无关的银行也会因接待关系而受到间接的影响。反过来，不少银行一旦预感到风声不对，就会提前从合作银行那里将资金撤走。据说古塔银行濒临倒闭就有这个因素。
“UnitedFinancialGroup”莫斯科分析师德米特里·德米特里耶夫指出，俄罗斯银行界早有穷富之分，这次银行危机开始以后，“穷银行”和“富银行”之间鸿沟愈加扩大。“富银行”只和自己的同类伙伴合作，“穷银行”要想和“富银行”合作，只能忍气吞声接受不平等条件。这種交易本身就意味着很大的风险，而且风险不仅针对“穷银行”而且也是针对“富银行”。出了問題，“富银行”也要受到牵连。
俄官方应对得力
俄罗斯國内外的多数专家认为，俄中央银行等部门在危机出现以后采取了积极有效的对策，央行、政府和议会一改相互推委的传统做法，在危机时刻相互配合，给外界留下深刻印象。俄中央银行几天之内促成濒临倒闭的古塔银行与外贸银行之间的股权转让交易，由此避免了一场严重的银行支付危机。
7月底，俄罗斯國家杜马（议会下院）针对金融领域出现的問題，紧急通过了《私人存款保险法》和《信贷机构破产法》等法律修正案，俄罗斯联邦委员会（议会上院）一个星期以后就批准了这两个法律修正案。此间专家认为，有了这两个法律，俄罗斯银行储户利益的保险系数将有很大增加。
去年年底，俄罗斯就做出了成立存款保险署的决定，这是一个非商业性的國家保险公司，具体负责对俄罗斯所有商业银行里的私人存款保险。《私人存款保险法》修正案规定，所有经营个人存款的银行必须通过存款保险署为储户存款投保，一旦某个银行破产，存款保险署将向储户支付最高限额10万卢布的补偿金。由于存款保险署成立不久，目前还只有储蓄银行等少数银行办了储户保险业务，大多数银行暂时还没有加入保险系统。
据存款保险署副署长安德列·梅利尼科夫介绍，在新的《私人存款保险法》生效以后的过渡期内，不管存款银行是否参加这个保险体系，俄罗斯境内所有商业银行的存款客户都能享受这个保障。据俄罗斯中央银行统计，按照各个银行内的个人存款数额计算，國家需要准备250亿卢布的补偿预备金。目前，在俄罗斯1183个经营个人存款业务的银行中，已有1140个银行表示参加保险系统。今后，商业银行如果不参加保险系统，中央银行将取消该银行吸收个人储蓄业务的资格。
俄联邦委员会金融市场委员会主席谢尔盖·瓦西里耶夫指出，修改《信贷机构破产法》的主要目的，是为了提高银行破产预警措施，保护银行破产情况下的储户利益。这项法律明确规定，银行法人和所有者在银行遇到破产威胁时必须向中央银行通报重大资产交易情况；中央银行有权要求银行召开非常董事会，对可能發生的破产做出预报；中央银行有权向银行派出全权代表，参加银行的日常管理工作，在银行出现困境的早期，直接与银行的所有者进行沟通，并对银行的行为实施动态监督。
尽管俄中央银行最近几个月频频受到一些银行界人士的责难，但它没有因此停止对俄罗斯银行的清理和整顿，对那些违法操作和不符合基本要求的银行一律吊销营业执照。
自今年1月以来，俄罗斯中央银行已经吊销了8个银行的经营执照，仅7月这一个月，就关闭了4个银行。据俄罗斯中央银行提供的信息，这4个银行被吊销执照并非牵扯什么刑事官司，而是银行本身已经不能满足信贷者的基本要求。
